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中共中國冶金地質總局委員會關於巡視整改情況的通報

發布時間:2019-01-12 作者: 瀏覽次數:

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根據國資委黨委統一部署,2018年4月3日至6月10日,國資委黨委第四巡視組對中國冶金地質總局(以下簡稱總局)黨委進行了巡視。7月26日,國資委黨委第四巡視組向總局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關於貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、全麵貫徹落實中央和國資委黨委工作部署,提高政治站位,加強組織領導,堅決把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

總局黨委充分認識巡視工作和巡視整改的重要性,將其視作全麵貫徹落實“四個意識”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺。巡視反饋意見後,總局黨委迅速行動,把巡視整改作為總局首要的政治責任和政治任務,深化思想認識,強化組織領導,細化工作措施,壓實整改責任,統籌推進巡視整改工作。

一是統一思想認識,扛起政治責任。堅決貫徹習近平總書記關於巡視工作重要指示精神,認真落實國資委黨委巡視工作領導小組和國資委黨委第四巡視組整改工作要求,切實擔當巡視整改主體責任。黨委主要負責人多次主持召開專題黨委會議,主持黨委中心組專題學習,深入學習領會習近平總書記關於巡視和巡視整改工作的重要論述精神,認真領會巡視反饋意見,進一步統一思想認識、提高政治站位,切實把巡視整改作為當前和今後一個時期的重要政治任務抓緊抓好抓出成效。

二是強化組織領導,全麵部署整改。總局黨委認真落實巡視整改主體責任,加強組織領導,在巡視反饋會次日第一時間成立巡視整改領導小組,總局黨委書記任組長,對整改工作負總責;黨委班子成員分別對各自分管領域整改工作負領導責任。成立了巡視整改辦公室,抽調配備了工作力量,負責對巡視組反饋問題進行集中整改。部署各局院、控股公司黨委成立巡視整改工作領導小組和工作機構,建立了全係統整改工作聯絡網和微信群,暢通溝通聯絡渠道,並將整改工作落實情況,作為各單位黨委書記述職、黨建工作責任製考核的重要內容,對整改不力或弄虛作假的單位和責任領導進行追責。

三是細化工作措施,築牢責任體係。總局黨委針對巡視反饋意見中的6方麵23類問題,結合巡視組現場指出的問題和各級黨委舉一反三自查自糾的問題,結合冶金地質實際,條分縷析、逐項研究、逐條細化整改措施;並從班子成員、總部部門、有關單位和個人崗位等層麵多次開展問題梳理,將23類問題細化為48項,共製定128項整改措施。注重強化各級黨組織和領導幹部的責任擔當,將整改任務落實到具體責任領導、責任部門及單位、協作部門、責任人和整改完成時限,形成了關於國資委黨委第四巡視組巡視反饋問題的《整改分工》和《細化推進方案》,建立了整改台賬,編製了《整改手冊》,做到班子成員人手一冊。通過以上率下層層落實責任、層層傳導壓力,切實增強了相關領導、單位部門及責任人做好整改工作的思想和行動自覺。

四是加強機製建設,協調推進整改。為保障整改迅速、全麵、徹底,總局黨委建立了銷號式台賬管理機製,對巡視問題改一件,銷一件,堅持不鬆懈不鬆勁,未完成整改的持續掛號督辦,直到改到位、改徹底;建立了定期匯報工作機製,總局黨委主要負責人堅持對整改工作直接抓、抓具體、抓到底,多次聽取巡視整改辦關於整改工作安排部署和進展情況的專題匯報,指出存在問題,明確階段目標,提出相關要求;建立了溝通協調機製,巡視整改辦切實履行職責,按要求及時向國資委黨委巡視辦、第四巡視組匯報整改進展,請示工作要求,確保整改有效推進。

五是聚焦突出問題,開展專項整改。總局黨委深入學習貫徹落實中央企業警示教育大會和有關《通報》精神,分別召開黨委會、紀委全會,舉一反三、集體檢討、深刻反思。針對通報的問題,總局黨委開展了加強對中央八項規定及其實施細則精神、總局黨委實施意見落實情況的監督檢查。把作風建設作為著力點和突破口,擰緊正風肅紀發條,敲響廉潔自律警鍾,錘煉黨員幹部的黨性修養,切實增強“四個意識”,嚴守紀律規矩,打起“精氣神”,努力“走前頭、做表率”,推動風氣好轉。

二、認真對照國資委黨委第四巡視組巡視反饋意見,堅持條條要整改、件件要落實,切實推進巡視整改工作

(一)關於“用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐不夠深入”問題的整改情況

1.針對總局黨委和二級單位黨委中心組學習效果存在問題進行了整改:

一是高度重視,深刻反思。專題學習國資委黨委、駐國資委紀檢監察組《通報》精神;二是深入思考,學用結合。總局黨委對所屬單位黨委中心組理論學習作出部署,要求抓好學前準備,確定好專題、預留好時間、配發好資料、安排好發言,讓班子成員充分研究思考;抓好組織實施,針對學習內容,結合工作實際,深入研討交流。

2.針對部分所屬單位學習全國國有企業黨的建設工作會議精神存在問題進行了整改:

一是全麵自查,總局黨委部署要求各單位黨委對學習宣傳貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神情況進行自查並按要求整改到位;二是集中抽查,總局黨委對部分單位學習貫徹會議精神情況進行了抽查,持續推進貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神。

3.針對“兩學一做”學習教育常態化製度化存在問題進行了整改:

一是製定下發了《關於持續推進“兩學一做”學習教育常態化製度化的通知》,對推進冶金地質全係統“兩學一做”學習教育常態化製度化進行再部署、再落實、再推進;二是對各單位黨委製定推進“兩學一做”學習教育常態化製度化實施方案情況進行梳理檢查,各單位黨委對所屬單位實施方案的製定落實情況開展了自查,向總局黨委提交了自查報告;三是製定下發了《中國冶金地質總局黨建工作責任製考核評價辦法》(以下簡稱《考核評價辦法》),將“兩學一做”學習教育常態化製度化開展情況作為重點評價指標之一,納入了黨建工作責任製考核評價指標體係。

4.針對部分黨員領導幹部學習掌握黨的基礎知識存在問題進行了整改:

一是專題學習,組織黨建基礎知識答題。總局機關和各局院、控股公司以支部為單位,通過“三會一課”等形式對黨建基礎理論知識進行了專題學習,並組織開展了手機網絡或紙質試卷答題活動;二是建立“冶金地質兩學一做”微信公眾號常態化推送黨建基礎知識製度,引導黨員幹部開展學習;三是將黨建知識測試作為黨建工作責任製考核評價工作的一個重要環節進行實施。

5.針對一些幹部職工對推進“轉企改製”認識存在問題進行了整改:

一是利用人力資源、財務管理、風險防控等業務培訓和工作會議等時機,開展支持改革、擁護改革、推進改革形勢教育;二是組織召開全係統養老保險改革座談會,推進全係統養老保險改革;三是初步形成總部組織機構優化方案,對總部部分崗位進行公開招聘,加大總部與二級單位人員交流。

6.針對總局黨委及二級單位領導班子民主生活會質量不夠高問題進行了整改:

一是總局黨委召開了巡視整改專題民主生活會,國資委黨委巡視辦領導參加會議並進行了點評;二是總局黨委對所屬單位開好民主生活會作出部署,提高民主生活會質量。

7.針對個別所屬單位領導政治信仰不堅定問題進行了整改:

一是已責成有關單位將辦公場所搬回原辦公樓;二是責成有關單位黨委深刻反思,進一步統一思想、堅定信念、消除影響。

(二)關於“貫徹落實中央決策部署和國資委工作要求不夠到位”問題的整改情況

8.針對總局黨委推進事業單位改革進展緩慢問題進行了整改:

一是對《總局關於全麵深化改革的若幹意見》這一轉企改製總體方案進行了深入細致的再研究再修訂,明晰了“兩步走”的“路線圖”和時間節點。專題組織召開了總局深化改革工作座談會,就《若幹意見》進行深入研討,廣泛征求意見。已與國務院國資委改革局聯係匯報改革工作進展情況;二是總局黨委密切關注並收集各類地勘單位和中央企業改革進展情況,加強與兄弟單位的廣泛交流,虛心學習先進經驗,認真查找自身不足,增強危機感、使命感。向國務院國有企業改革領導小組辦公室上報《中國冶金地質總局關於全麵深化改革重點工作任務落實情況的自查報告》,全麵匯報總局改革進展情況;三是營造全麵深化改革氛圍。編輯出版總局改革開放40周年論文集,並以開展“我看改革開放新成就”主題活動為契機,向離退休幹部傳達《若幹意見》,聽取老幹部對總局改革發展的意見建議,進一步凝聚了冶金地質幹部職工的改革共識;四是明確了冶金地質特別是地質勘查主業對於推動經濟社會發展的重要作用,加快推進轉企改製相關工作。

9.針對建設“一流綠色資源環境服務商”戰略規劃落地問題進行了整改:

召開了規劃投資工作座談會,對總局六大產業板塊的發展方向、路徑和措施進行了深入研討。在總局“十三五”規劃的基礎上,製定了《2018—2020三年滾動規劃》,編寫了《中國冶金地質總局未來五年企業品牌戰略規劃》。完成規劃投資業務部門人員基本情況摸底調查,為進一步提升總局規劃管理工作夯實基礎。起草《中國冶金地質總局關於2018-2020年滾動規劃工作情況的匯報》,迎接國資委規劃局對總局滾動規劃的評審。

10.針對創新引領、資源整合存在問題進行了整改:

一是完成了總局科技創新引領產業發展專項方案編製任務分工,各產業提出了具體建議,啟動了總局專項方案的起草工作,初步擬定了先期啟動的科技研究項目;二是搜集有關央企及地方國有地質單位改革發展案例,了解相關信息,進行充分研討。在總局半年投資計劃調整中突出地質勘查業務轉型升級,推進總局地質勘查能力建設集中采購事宜;三是已按照國務院國資委要求,完成企業法人管理層級壓縮至四級的目標,並按時間進度完成企業法人戶數壓降目標。下發關於全麵深化壓減工作的通知,進一步推動壓減工作;四是開展了工程勘察、岩土工程產業調研,提出了通過區域資源整合、加大市場開拓、爭取重大項目等提升競爭力的改革舉措。在總局半年投資計劃調整中突出岩土工程業務轉型升級,推進總局岩土工程設備的集中采購事宜;五是繼續加強與有關省市地方政府、央企的交流合作,組織參與了多個展會。

11.針對落實國資委有關要求不夠堅決問題進行了整改:

一是堅決全麵退出非自營貿易業務;二是成立“貿易業務風險督導小組”,健全貿易業務風險防控體係;三是全力以赴抓好回款工作;四是對貿易業務風險防控工作履職不力或未按總局監督反饋意見進行整改的,對相關責任人進行追責;五是下發《關於加快貿易業務回款的通知》,對未按照計劃回款的客戶逐筆提出督導意見,確保按時回款;六是啟動追責程序,對相關人員進行了通報批評。

12.對“兩金”壓降成效不明顯問題進行了整改:

一是完成了全係統“兩金”梳理工作,進一步完善細化了總局“兩金”壓控方案;二是進一步明確專項工作小組職責,細化責任分工,各環節責任落實到人。對“兩金”完成情況差的單位開展專項指導、檢查,查明問題原因,並對其實施常態化監管;三是針對應收賬款清欠困難這一重點問題,建立周報告、月分析製度,對“兩金”占用嚴重的單位進行通報;四是在2019年度業績考核工作中加大應收賬款指標考核力度。

13.針對壓減法人單位工作抓得不夠實問題進行了整改:

一是下發《關於全麵深化“壓減”工作的通知》,針對利潤持續走低、資產負債率高和非主業單位等情況進行係統梳理,查明原因,納入“壓減”單位清單;二是初步確定部分壓減企業名單,一企一策製定清理措施,明確時間進度。

14.針對資金集中度較低、“存貸雙高”問題進行了整改:

一是製定了資金集中管理工作方案,全力推進資金集中管理平台搭建工作;二是通過資金集中管理平台提升內部資金調劑能力,力爭資金集中度達到80%,解決“存貸雙高”問題;三是實現資金係統和財務核算平台的互聯互通,全過程監控資金動態。

15.針對執行“三重一大”決策製度不嚴格問題進行了整改:

一是對PPP項目審核堅持嚴格準入條件,編製並實施了《中國冶金地質總局PPP業務管理規定》。下發《關於推薦PPP項目評審專家的通知》, 完成總局PPP專家庫遴選,並備案PPP專家相關簡曆;二是進一步加強資金管控,防範資金損失風險。組織各單位對近三年重大資金使用情況進行自查自糾。進一步以規範決策流程為抓手,嚴把資金事項審核管理關口,嚴格遵守“三重一大”決策製度,借助資金集中管理平台實時關注資金動態,持續不斷加強使用重大資金情況的監督管控力度,並對違反相關規定的責任人進行追責;三是多次組織學習《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》,係統梳理總局近年重點項目的後評價工作,形成總局投資管理閉環;四是下發《關於開展投資管理工作檢查的通知》,對各單位製度建設情況、決策管理情況、年度投資計劃實施情況、重點項目實施情況以及項目基礎管理情況進行檢查,並對部分重點項目開展現場檢查,起草了《總局重點投資項目調研檢查報告》,並對三個二級單位的四個重點項目下發了《關於完善投資項目管理的告知單》;五是總局紀委召開追責協調會,啟動了相關工作。

(三)關於“所屬單位選人用人不夠規範,黨建重點任務在基層落實不夠紮實”問題的整改情況

16.針對所屬單位選人用人工作存在問題進行了整改:

一是加強所屬單位選人用人自查自糾。印發了《關於開展選人用人工作專項檢查的通知》,各單位已完成對選人用人、任職回避工作的自查自糾,並上報總局;二是嚴格標準,規範程序。修訂完善《中國冶金地質總局領導人員管理辦法》、《中國冶金地質總局黨委管理的幹部選拔任用工作程序指引(試行)》;三是完成2018年各單位員工招錄審核,嚴禁領導親屬新入本單位就業。

17.針對所屬單位執行幹部任職回避製度不嚴格問題進行了整改:

印發了《關於開展選人用人工作專項檢查的通知》,各單位已完成對選人用人、任職回避工作的自查自糾。突出抓好上次巡視問題整改,確保幹部任職回避製度在全係統得到堅決落實。

18.針對後備幹部隊伍建設滯後,人才結構不夠合理,人才儲備不足問題進行了整改:

製定了優秀年輕幹部人選推薦方案,開展人選推薦工作。

19.針對部分單位人才流失問題比較嚴重問題進行了整改:

一是開展了人才流失調查工作;二是部署對2018年度畢業生招聘工作進行總結,梳理人才需求,研究製定2019年招聘工作計劃;三是加強薪酬導向作用,工資總額增量向關鍵崗位、一線崗位傾斜。

20.針對經營管理和專業技術人員匱乏問題進行了整改:

一是完善學科帶頭人信息庫,開展了地質勘查、財務管理、風險防控等針對性培訓;二是製定總部組織機構優化方案,開展內外部公開選聘工作,製定了優秀年輕幹部人選推薦方案;三是根據國家相關政策,對2018年度職稱評審相關條件進行調整,待人社部相關政策出台後,修訂完善《總局專業技術職務評審管理辦法》;四是采取多種措施加大對高精尖緊缺人才的引進力度。

21.針對黨建工作製度體係不夠健全完善問題進行了整改:

一是總局黨委製定印發了《總局黨委工作規則》,建立了重大事項請示報告製度;二是製定印發了《中國冶金地質總局黨建工作責任製考核評價辦法》、《關於全麵加強新時代冶金地質黨的建設的意見》、《中國冶金地質總局黨委關於進一步加強意識形態和網絡安全工作的意見》、《中國冶金地質總局黨委關於進一步加強輿情監測分析處置工作的通知》、《中國冶金地質總局團費收繳管理辦法》、《中國冶金地質總局“青年文明號”管理辦法》,完成了《三會一課和組織生活會製度》、《民主評議黨員製度》、《全麵加強黨建,進一步加強中國冶金地質總局基層黨支部建設指導意見》、《中國冶金地質總局紀檢監察幹部監督工作辦法(試行)》、《中國冶金地質總局二級單位紀委向總局紀委報告工作辦法(試行)》、《中國冶金地質總局關於踐行監督執紀“四種形態”的實施辦法(試行)》等6項製度初稿。

22.針對有的所屬單位黨委議事規則存在問題進行了整改:

一是部署指導各單位黨委按要求製定完善黨委會議事規則;二是下發《關於開展總局議事規則等決策管理相關規章製度建設情況專項檢查工作的通知》,在各單位對黨委會議事規則完善情況進行自查基礎上,總局進行全麵複查,形成了一對一檢查結果;三是根據前述檢查發現問題,下發《關於加快建立和完善決策管理製度的通知》,限期落實到位。

23.針對個別三級單位黨建製度存在問題進行了整改:

下發了《關於做好巡視整改有關具體工作的通知》,督促各單位黨委對本單位及所屬單位現有黨建製度進行全麵梳理,形成本單位黨建製度梳理及製定修訂計劃並組織實施;組織各單位黨委對所屬黨組織黨建製度建設情況進行了全麵檢查,根據檢查情況推進所屬黨組織製度製定或修訂工作。對問題較為突出的單位進行了重點督查。

24.針對基層黨建工作重視程度和工作力度存在問題進行了整改;

一是製定實施《考核評價辦法》,促進各局院、控股公司黨委提高黨建工作重視程度,層層落實黨建工作責任;二是加大了對《中國冶金地質總局黨委黨建工作基層聯係點辦法》的執行落實力度,有序開展了2018年度黨建基層聯係點工作。

25.針對個別單位黨委開展工作存在問題進行了整改:

一是已責成相關單位按要求進行整改,切實加強基層黨委建設,規範黨委會議記錄,並將自查整改報告報送總局黨委;二是強化對部分單位的督查,重點跟蹤下一步改進舉措落實情況。

26.針對基層黨建工作存在“兩張皮”問題進行了整改:

一是製定下發了《關於全麵加強新時代冶金地質黨的建設的意見》(以下簡稱《意見》),將基層黨建工作與生產經營工作深度融合作為重要原則與內容寫入了《意見》;二是製定實施了《考核評價辦法》,將各局院、控股公司黨委紮實推進黨建工作與生產經營工作深度融合情況作為重要指標,納入了總體評價指標體係進行考核評價,與經營業績考核形成“雙考核”機製;三是2019年一季度,將全麵對所有局院、控股公司黨委書記開展現場述職評議考核工作,要求其重點匯報黨建工作與生產經營工作深度融合情況。

27.針對落實“三會一課”製度不嚴格,黨務人員能力素質存在問題進行了整改:

一是製定了《全麵加強黨建,進一步加強中國冶金地質總局基層黨支部建設指導意見》(征求意見稿),確保“三會一課”製度在基層得到嚴格落實;二是舉辦在京單位入黨培訓班和基層黨組織書記輪訓,提升黨務人員的能力和素質。

(四)關於“落實中央八項規定精神不夠有力”問題的整改情況

28.針對總局部分領導幹部參加內部會議公款飲酒問題進行了整改:

一是進一步研究提出了《中國冶金地質總局黨委關於深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施意見》。各單位已上報貫徹落實八項規定精神、防止“四風”問題回潮複燃整改情況報告;二是製定了《總局總部業務招待管理辦法》、《總局總部會議管理辦法》;三是相關班子成員在巡視整改專題民主生活會、黨委會、支部會上作了深刻檢查和反思;四是總局黨委向國資委黨委、駐國資委紀檢監察組作了深刻書麵檢查。

29.針對個別二級單位違規公款飲酒問題進行了整改:

一是要求各單位嚴格執行《中國冶金地質總局黨委關於深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施意見》;二是已責成相關單位進一步規範業務招待和會議管理,上報整改情況,對有關人員啟動初核,進行查處;三是在全係統開展了公款吃喝問題專項整治。

30.針對個別單位業務招待存在問題進行了整改:

一是已責成相關單位對購買香煙用於招待的問題進行整改,並上報整改情況;二是把出現問題的單位作為重點督查對象,對整改情況進行了重點檢查,對相關人員進行了處理。

31.針對執行業務招待製度不嚴格問題進行了整改:

一是要求各單位嚴格執行業務招待相關製度,各單位已將落實情況報總局;二是相關單位向總局黨委作出了深刻檢查,並作為重點督查對象;三是根據國務院國資委《關於全麵推進中央企業信息公開工作的通知》要求,編製信息公開目錄,起草總局信息公開實施管理辦法,在完善製度建設基礎上,按要求推進相關信息公開工作。

32.針對違規發放津補貼問題進行了整改:

一是已經完成對《中國冶金地質總局董事、監事管理辦法》的修訂完善,開始征求意見,相關人員已退還違規領取的董事報酬;責成相關單位進行了深刻檢查;二是已經返還有關物業費、取暖費差額;三是有關二級單位借款一事已整改到位。

33.針對形式主義、官僚主義仍不同程度存在問題進行了整改:

一是總局黨委班子成員堅持以上率下,帶頭深入生產經營一線,及時發現解決問題,推動改革發展和黨建工作。修訂完成《中國冶金地質總局調查研究管理暫行辦法》;二是總局黨委督促班子成員和機關幹部對工作作風上存在的問題進行了立行立改。

(五)關於“把紀律和規矩挺在前麵、正風肅紀不夠嚴格”問題的整改情況

34.針對追責問責不夠及時問題進行了整改:

已對有關涉嫌違紀違規人員做出黨紀政紀處理,並及時組織黨員幹部警示教育。

35.針對總局黨委對違規投資及轉讓礦權追責不及時問題進行了整改:

總局全麵梳理有關所屬單位存在的不嚴格執行重大決策程序違規投資和轉讓礦權等造成重大損失問題,按照規定要求和工作程序啟動對相關責任人員的追責問責。

36.針對信訪舉報處理不規範問題進行了整改:

各級紀檢監察部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員幹部違犯黨紀的信訪舉報,統一接收下一級紀委報送的相關信訪舉報,統一受理巡視工作機構和審計、司法等機關移交的相關問題線索。加強案件監督管理,對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對,提出分辦意見,報主管領導審批,按照規定程序辦理。信訪問題線索逐件編號登記、建立管理台賬,問題線索管理處置各個環節均須經辦人員簽名,全程登記備查。加強領導人員對信訪舉報審批,提出明確批示意見。及時處置問題線索,處置意見一般在收到問題線索之日起30日內提出,並製定處置方案,履行審批手續。

37.針對有些所屬單位對舉報件的處置存在問題進行了整改:

組織全係統開展黨的十八大以來的紀檢監察信訪問題線索大排查、大起底,全麵掌握舉報件處置情況,談話函詢、初步核實、立案審查、審理等具體情況,全麵掌握對違規違紀人員處理情況尤其是落實“二十四字”辦案方針情況,重點解決查核不科學、程序不規範、處理偏輕偏軟等問題。在執行審查工作中嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,堅持民主集中製,線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行中的重要問題,經過集體研究,嚴格履行審核、審批程序。總局紀委全年召開14次紀委全會、20次書記辦公會。對有關基層領導人員幫助親屬違規獲利問題,完成追繳違規獲利工作。

38.針對監督指導下級紀委履職盡責不夠到位問題進行了整改:

製定並落實二級單位紀委向總局紀委報告工作辦法,建立健全加強紀檢監察幹部隊伍建設、加強紀檢監察幹部監督製度。加強紀檢監察組織機構建設,為健全集團層麵紀檢監察隊伍,促進監督、執紀審查、審理等業務規範化、專業化,總局紀檢監察部新設綜合業務處、監督檢查處和案件審理處等三個職能處室,並明確細化工作職責。二級單位均設置了獨立紀檢監察機構,各級紀檢監察機構充實了人員。加強對基層紀委履職盡責、落實年度黨風廉政建設和反腐敗相關任務等情況的監督檢查和工作指導。加強對紀檢監察幹部腐敗風險防控教育,提高腐敗風險防控意識與敏感性。開展了年度紀檢監察業務培訓,提高紀檢監察幹部業務素質與能力水平。建立紀委書記集中學習製度。積極實踐集中辦案、交叉辦案、聯合檢查等製度。對相關責任單位紀委書記進行約談,提出批評。對有關基層單位紀委書記兼職進行整改,聚焦主業,免去兼職,不再分管其他業務工作。

39.針對運用監督執紀“四種形態”存在問題進行了整改:

修訂完善總局實踐運用監督執紀“四種形態”製度辦法,已形成初稿。有效運用第一種、第二種形態,抓早抓小常態化,形成長效機製,規範、嚴格運用第三種、第四種形態,形成有效震懾。重點在運用第一種形態上下功夫,注意抓早抓小抓預防,發現苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、批評教育,為避免“一函了之”等問題,在談話函詢、初核未發現問題的問題線索予以了結後,及時對被反映人開展提醒談話。

40.針對個別單位尚未建立紀委落實監督責任製度問題進行了整改:

相關責任單位建立了紀委落實監督責任製度並嚴格執行。加強對其他二級單位紀委落實監督責任製度和執行情況的監督檢查,列入四季度工作安排。

(六)關於“對反腐敗鬥爭嚴峻形勢認識不夠深刻,“兩個責任”落實不夠到位”問題的整改情況

41.針對總局黨委落實定期專題工作存在問題進行了整改:

健全完善了總局黨委定期研究專題工作機製,不斷強化黨委管黨治黨的政治責任,切實抓好總局黨委提出的定期專題研究黨建工作、反腐倡廉工作、巡視整改工作的真正落實。召開13次黨委會專題研究部署黨風建設、巡視巡察、巡視整改、警示教育、監督檢查和黨紀處分等工作。

42.針對對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的教育管理和監督製約存在薄弱環節問題進行了整改:

加強對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的教育管理和監督,擬定加強同級領導班子及成員的監督工作製度。召開了黨員領導幹部警示教育大會,利用責任單位發生的違紀違法案件,開展警示教育,用身邊人、身邊事教育黨員幹部,以案明紀,發揮警示和震懾作用,促使全係統黨員、幹部舉一反三,引以為戒,警鍾長鳴。

43.針對幹部日常監督存在問題進行了整改:

一是開展各單位2016-2018年領導班子和領導成員任期綜合考評和選人用人情況評議;二是認真執行提醒、函詢、誡勉製度,抓早抓小,及時運用個人有關事項報告、巡視等成果,發現問題及時整改;三是違規返聘原班子成員已整改完成。

44.針對幹部交流製度落實不嚴格問題進行了整改:

一是完成《中國冶金地質總局幹部交流暫行辦法》的修訂,開始征求意見;二是已免去相關人員職務,完成了對相關人員的離任審計,正在開展對相關人員的任期審計。

45.針對製度缺失和製度執行不到位問題進行了整改:

一是繼續開展內控製度立改廢工作,第一階段梳理工作已完成,正在製定立改廢計劃並進入建設實施階段;二是下發《關於建立完善規章製度管理工作機製的通知》,統籌各單位建立完善規章製度管理體製機製;三是OA係統增加了規章製度管理板塊內容;四是印發《總局關於全麵落實管黨治黨主體責任和監督責任促進中央企業治理效能進一步提升的實施方案》,落腳在相關製度建設完善上,明確了各責任主體和任務時限;五是繼續推進紀檢監察規章製度立改廢工作,建立健全黨政領導班子“一崗雙責”製度,不斷加大紀檢監察工作力度,堅決防止和克服製度缺失和製度執行不到位的問題。

46.針對總局的管控力相對較弱問題進行了整改:

積極組織機關人員參加人力資源、財務管理、風險防控等業務培訓,不斷提高總局職能部門人員的能力素質、業務水平;開展係統內幹部上下交流、掛職,對總部部分崗位公開招聘,充實機關管理人員,切實解決好不會管和管不了的問題。

47.針對部分所屬企業董事會建設存在問題進行了整改:

一是完成總局外部董事、監事管理暫行辦法(修訂稿)。同時,對相關問題單位開展調研,指導相關單位按照規定運行;二是進一步細化完善董事會基本信息數據庫,對數據的準確性和全麵性進行核實,按月度實時更新董事會信息數據庫;三是深入調研所屬各單位董事會運作過程中存在的問題,並對董事會和董事開展評價,督促所屬各單位遵照規定運行;四是調整了部分企業董事會成員。

48.針對有的單位合同管理、財務管理、招投標、工程分包、物資采購、礦權交易等業務不夠規範問題進行了整改:

一是完成了總局合同管理信息係統的搭建,一期覆蓋麵為總局二級單位,完成了《總局合同管理辦法》初稿;二是全麵開展財務基礎工作檢查。計劃用兩年左右時間,分批分組對全係統內所屬各單位財務基礎工作、審計整改落實等八大方麵展開深入檢查,2018年年底前完成首批檢查工作。大力推動財務人員隊伍建設。建立財務骨幹人才管理機製,形成“高端引入、重點培養、大膽使用”的良性循環體係。采取多渠道、分層次、分結構的多種培訓形式,加大財會後備人才特別是總會計師後備人才的培養力度,全麵提升財務人員的職業技能。加強委派總會計師管理,切實發揮總會計師職能作用。;三是起草了《關於進一步加強工程建設業務管理的規定》(草稿),對工程建設業務管理提出了明確要求;四是督促尚未建立采購與招投標內部管理體係的單位,按照規範要求,全麵建立內部控製體係及供應商管理等相關製度;五是結合實際,指導已經建立采購與招投標內部管理體係的單位對內部控製體係及相關製度進行了細化完善;六是完成了采購項目梳理排查工作,並針對內控管理風險,進一步細化了風險管控方案,督促所屬各單位建立項目台賬;七是全麵梳理了“十二五”以來總局礦業權交易情況,並對交易中存在業務不規範、廉潔風險的問題進行了督促整改;八是下發《關於進一步加強礦業權管理的通知》,以積極適應國家礦業權政策的變化,進一步加強礦業權管理;下發了《關於下達礦業權分級分類結果的通知》,保障礦業權運作管理的時效性與規範性,要求礦業權人主體切實履行資產管理主體職責;下發了《關於進一步提升礦業權業務管理能力的函》,要求各級礦業權管理單位采取多種形式,有計劃地組織好礦業權工作崗位的業務培訓,提升業務管理能力,並重申礦業權交易過程中杜絕廉潔風險問題;九是開展了地質勘查技術體係建設工作,下發了《關於印發“中國冶金地質總局地質勘查技術體係建設綱要“等技術標準的通知》,全麵啟動“固體礦產勘查原始地質編錄規程”、“固體礦產綠色勘查技術標準(試行)”;十是組織了新疆、西藏、廣西、內蒙、湖南、雲南等多個礦業權及二級項目地質工作現場督查敦促。根據現場督查結果,下發了《關於進一步加強地質管控工作的通知》及《礦業權盡職調查的一般技術要求》。十一是對礦業權交易不規範、招標工作不規範的,啟動問責。

三、下一步整改安排

(一)堅持落實責任,著力推動逐條逐項整改到位

總局黨委將進一步深入學習貫徹中央、國資委黨委、駐國資委紀檢監察組和第四巡視組關於做好巡視整改工作的部署精神,進一步強化責任落實,堅持“三不”原則(即整改措施沒有做到位的不銷號、相關責任人沒有完成整改責任的不脫鉤、問題當事人及其他人員未受到教育不放過),堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續用力抓好後續整改,逐條逐項落實整改措施,高標準、高質量完成整改任務。對影響全局和長遠、需要一定時間整改到位的問題,持續發力、集中攻堅、加強監督,確保實效;對已整改落實事項將加強監督檢查,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對後續整改中可能會發現的新情況新問題,即知即改、立行立改,堅決防止邊改邊犯。

(二)堅持深入深化,著力構建巡視整改長效機製

下一步,總局黨委一方麵將繼續抓緊抓實抓好當下“改”的舉措,集中解決巡視發現的突出問題和舉一反三自查自糾發現的問題,保證巡視整改見實效、出成果;另一方麵將堅決摒棄巡視完了就高枕無憂、整改完了就諸事大吉的思想,持續繃緊從嚴治黨這根弦,不斷加強對普遍性、傾向性問題的綜合分析,在逐一解決巡視發現的具體問題、顯性問題、當前問題的基礎上,深入挖掘研究係統性問題、深層次問題和長遠性問題,因病施策、對症下藥,著力建立健全巡視整改長效機製,持續加大建章立製力度,不斷完善製度體係,織密織牢製度的“籠子”,形成長久“立”的機製。通過持續深入有效的工作,促進總局的製度建設更加係統化、科學化、具體化;切實加大製度執行力度,用製度管人、管權、管事;切實加強對製度落實的檢查監督,使製度真正落實落地、務實管用,促進巡視整改不僅見實效,而且見長效。

(三)堅持結合實際,著力實現改革發展黨建全麵加強

總局黨委將突出抓好巡視整改與改革發展和黨建工作的緊密結合,統籌推進巡視整改深入深化。開展以下兩方麵工作:一是深入落實改革發展目標任務,以巡視整改推動深化改革和高質量發展。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署及國資委黨委工作要求,以推進供給側結構性改革為主線,穩步推進結構調整和轉型升級,如期完成“轉企改製”工作;深入貫徹新發展理念,進一步細化總局發展戰略的目標、路徑、舉措,打造“一流綠色資源環境服務商”;進一步健全完善黨委抓大事、議大事的機製,著力提高集團化運營能力;加強資源整合,培養技術優勢,強化市場開拓,提升管理水平,加強風險管控,提高經營質量,強化資金管理,打造核心競爭力。二是堅持把黨的政治建設擺在首位,全麵加強新時代冶金地質黨建工作。以“中央企業黨建質量提升年”為載體,以黨建工作責任製為抓手,以提升組織力為重點,認真貫徹中國共產黨黨支部工作條例,著力加強“三基建設”,推進黨建工作與改革發展的深度融合;堅持黨管幹部黨管人才,著力培養忠誠幹淨擔當的高素質幹部和素質過硬的人才隊伍;嚴格落實《準則》《條例》,不斷加強和規範黨內政治生活;深入整改總局違反八項規定精神問題,加強警示教育,持之以恒整治“四風”;綜合運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸;不斷加強黨委班子自身建設,帶頭守紀律、講規矩,履職盡責、主動作為,營造風清氣正的政治生態,形成上下同心謀發展,聚精會神抓落實的發展格局。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯係方式:電話010-59282731 ;通信地址:北京市朝陽區姚家園路105號觀湖國際2座1103室;  電子郵箱:cmgbzgb@cmgb.cn


                                                                                   中共中國冶金地質總局委員會 

                                                                                            2019年1月11日